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  • 推動人口較少民族地區實現整體率先脫貧、率先奔小康——全國人口較少民族脫貧攻堅奔小康現場推進會發言摘登
    來源:中國民族宗教網發布日期:2019-08-26瀏覽()人次 投稿收藏

      編者按:

      新中國成立70年特別是黨的十八大以來,在黨中央堅強領導下,全國人口較少民族地區經濟社會發展取得歷史性成就,脫貧攻堅取得重大突破,基礎設施條件顯著改善,特色優勢產業得到壯大,人民群眾受教育和就業水平不斷提升,各民族群眾“五個認同”顯著增強。

      全面建成小康社會,一個民族不能少;實現中華民族偉大復興,一個民族也不能少。為進一步總結扶持人口較少民族發展工作取得的成績,交流典型經驗做法,國家民委近日在青海省海東市召開全國人口較少民族脫貧攻堅奔小康現場推進會,有關部委和部分省區在大會上進行交流發言。《中國民族報》特摘登交流發言內容,以饗讀者。

    2017年,青海省海東市互助土族自治縣班彥新村村民身著盛裝,喜迎十九大,衷心感謝習近平總書記的親切關懷。 互助縣委宣傳部提供

     

    國家發改委:統籌謀劃 綜合施策

      

      國家發展改革委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作、民族工作重要論述,按照《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》和《 “十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》要求,加強規劃引導,加強政策供給,加大投入力度,積極支持民族地區和人口較少民族脫貧發展。

      一、加強規劃引導,持續推動扶持人口較少民族發展各項任務落到實處

      一是完善民族地區鐵路、公路和機場布局。將青海格爾木至新疆庫爾勒、川藏等15條涉及民族地區的鐵路項目納入《中長期鐵路網規劃》;將北京至拉薩、北京至新疆、包頭至茂名等高速公路,以及G216、G217、G218等普通干線公路納入《國家公路網規劃(2013年—2030年)》;將西藏普蘭和青海共和、黃南等10個民族地區新增機場布點納入《全國民用運輸機場布局規劃》。

      二是牽頭編制并由國務院印發《國家人口發展規劃(2016—2030年)》,促進同區域內不同民族的均衡發展。

      三是編制出臺了《“十三五”促進就業規劃》。推進人口較少民族地區返鄉創業試點工作,統籌做好人口較少民族勞動者等群體的就業工作等,支持人口較少民族地區勞動者創業就業。


     

    教育部:多措并舉助力民族地區教育全面發展

      


      教育是國之大計、黨之大計。教育部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于教育工作、扶貧工作的重要論述,推動民族地區教育脫貧攻堅和提高少數民族人才培養質量取得新成效。2018年底,全國少數民族在校學生達3009.4萬人,占在校學生總數的10.9%;全國學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率、高等教育毛入學率分別比2015年提升了6.7個、1.2個、1.8個、8.1個百分點。

      一、以鑄牢中華民族共同體意識為主線,深入開展民族團結進步教育

      組織修訂全國中小學民族團結進步教育教材,深化“愛黨愛國”主題活動,依托教育部29個培訓和研修基地舉辦有關民族團結進步教育的專題培訓班。積極培育和弘揚社會主義核心價值觀,構建民族團結進步教育常態化機制,各民族學生“五個認同”“三個離不開”思想意識更加牢固,交往交流交融不斷增強。


     

    交通運輸部:全面推進人口較少民族地區

    交通運輸發展

      

      交通運輸部深入貫徹落實習近平總書記關于民族工作、扶貧工作的重要論述精神,積極履行國家民委委員單位職責,重點扶持民族地區,特別是人口較少民族地區交通運輸發展。

      一、貫徹落實情況

      一是加大政策傾斜,抓好民族地區交通脫貧攻堅工作。印發《交通運輸脫貧攻堅三年行動計劃(2018—2020年)》,對民族地區予以傾斜支持,在將所有自治縣納入交通扶貧范圍、比照連片特困地區政策執行的基礎上,進一步加大對“三區三州”深度貧困地區的支持力度,對涼山彝族自治州、臨夏回族自治州和怒江傈僳族自治州公路建設執行特殊政策。2018年安排“三區三州”高速公路、普通國道等重點項目車購稅資金436億元,比2017年增長72%。全面落實《民族區域自治法》中有關減免地方配套資金的要求,2017年以來共安排民族八省區車購稅資金3804億元。在交通扶貧規劃的基礎上,再安排62.5億元車購稅資金,幫助云南省人口較少民族聚居的13904個自然村通硬化路。加大農村老舊渡船改造和船型標準化等工作力度,改善人口較少民族地區農村渡運條件。


     

    國務院扶貧辦:全力打贏人口較少民族地區

    脫貧攻堅戰

      

      脫貧攻堅以來,國務院扶貧辦深入貫徹落實習近平總書記關于少數民族和民族地區扶貧的重要指示精神,貫徹落實中央脫貧攻堅和民族工作決策部署精神,把少數民族貧困人口和民族貧困地區作為脫貧攻堅重點,不斷加大工作力度,推進少數民族脫貧攻堅取得積極進展。民族八省區貧困人口規模從2012年底的3121萬人下降到2018年底的603萬人,累計減少貧困人口2518萬人。200個少數民族貧困縣脫貧摘帽,占已脫貧摘帽縣的45.87%。獨龍族、德昂族、基諾族等人口較少民族實現了整體脫貧。少數民族貧困人口收入水平保持持續較快增長,民族地區生產生活條件明顯改善,脫貧攻堅基礎進一步筑牢。

      一是加大財政投入力度。2013-2019年,投入到民族八省區的中央財政專項扶貧資金累計達到2279.3億元,占同期全國量的44.3%。其中,2019年,安排民族八省區中央財政專項扶貧資金595.2億元,比上年增加109億元,同比增長22.4%,增量占全國新增資金的55%。


     

    青海:用心用力推進人口較少民族脫貧奔小康

      

      近年來,青海省委、省政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,始終把習近平總書記關于扶貧工作、民族工作重要論述貫穿扶持人口較少民族發展工作始終,在國家民委等相關部委的大力支持下,堅持抓發展與聚人心并重,書寫了欠發達省區推動人口較少民族脫貧奔小康的生動實踐。2017年,循化撒拉族自治縣在全國人口較少民族自治縣中率先脫貧。2019年,互助土族自治縣退出貧困縣。

      一、堅持把扶持人口較少民族發展納入全省工作大局,擺在重要位置,統籌協調推進

      青海省委、省政府牢記習近平總書記“全面實現小康,一個民族都不能少”的殷殷囑托,厘清和解決發展理念、思路、方式等深層次問題,形成了黨委領導、政府負責、有關部門協同配合、全社會通力合作的工作格局。用足用活國家西部大開發、脫貧攻堅等政策,促進財政、產業、金融等政策之間的有效銜接,把政策扶持轉化為推動人口較少民族發展的強大動力。


     

    黑龍江:筑牢人口較少民族持續發展基礎

      

      黑龍江省有赫哲族、鄂倫春族、達斡爾族等7個人口較少民族,建有1個城市人口較少民族區、16個民族鄉(鎮)、94個民族聚居村。近年來,在國家民委有力指導和大力支持下,黑龍江省人口較少民族地區發生了巨大變化。截至2018年末,人口較少民族農村居民人均可支配收入16309元,比2010年增長155.3%;義務教育普及率達到100%,基本醫療和基本住房安全有保障,基礎設施類建設基本實現全覆蓋。主要做法是:

      一、實施分類指導,明確發展路徑

      完善中觀層面設計,加強對人口較少民族地區發展的分類指導。一是堅持規劃引領。制定了《黑龍江省“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》。明確重大基礎設施、重大基本公共服務項目向人口較少民族傾斜。二是堅持分類施策。科學分析人口較少民族村發展狀況,制定“抓兩頭帶中間”的工作思路,分類推進人口較少民族發展。對發展水平較高的赫哲族、錫伯族、柯爾克孜族聚居村,重點加快產業結構調整,增強持續增收能力;對發展基礎相對薄弱的達斡爾族聚居村和24個建檔立卡貧困人口較少民族聚居村,重點夯實發展基礎、增強內生動力。目前,全省24個建檔立卡貧困人口較少民族聚居村已全部脫貧。三是堅持統籌推進。把扶持人口較少民族發展與興邊富民行動、特色村鎮保護與發展等工作緊密結合,統籌規劃、協同推進。制定出臺含金量較高的推進興邊富民行動政策措施,將黑龍江省邊境地區的赫哲族、鄂倫春族、俄羅斯族、達斡爾族等46個村納入重點支持范圍。


     

    云南:更好的日子在后頭

      

      云南有獨龍、德昂、基諾、怒、阿昌、普米、布朗和景頗等8個人口較少民族,是全國人口較少民族成分最多的省份,其中有7個居住在邊境沿線,6個是從原始社會末期直接過渡到社會主義社會的民族,是全省脫貧攻堅的主戰場。

      近年來,在黨中央、國務院及國家民委等有關部門的關心支持下,云南省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作、民族工作的重要論述,把扶持人口較少民族工作作為實現全面建成小康社會的重中之重,采取有力措施強力推進。2014年以來,云南人口較少民族聚居村人均可支配收入年均增長14.8%,高于全省平均水平;貧困發生率下降到4.9%。今年4月10日,習近平總書記給怒江傈僳族自治州貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉群眾回信,祝賀獨龍族實現整族脫貧,并指出:“脫貧只是第一步,更好的日子還在后頭。”總書記的回信進一步激發了各族群眾決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的信心決心。


     

    西藏:在祖國大家庭中同步發展

      

      西藏自治區有漢、藏、門巴、珞巴等14個民族,人口較少民族主要集中居住在邊境地區。

      黨的十八大以來,西藏自治區認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決貫徹習近平總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署,舉全區之力推動人口較少民族聚居行政村脫貧攻堅奔小康。2017年,自治區黨委專門召開全區邊境工作會議,出臺《關于加快邊境地區發展的意見》,制定扶持人口較少民族發展的優惠政策;編制《西藏自治區“十三五”脫貧攻堅規劃》《西藏自治區“十三五”時期產業精準扶貧規劃》,把推動扶持人口較少民族發展與興邊富民、精準扶貧相結合;編制出臺《西藏自治區邊境地區小康村建設規劃(2017—2020年)》,投入301億元,對包括人口較少民族在內的628個邊境村實施小康村建設工程。“十三五”期間,自治區財政配套資金15.2億元,用于興邊富民行動;自治區發改委等相關部門爭取中央預算內資金2.35億元,用于人口較少民族聚居區基礎設施等項目建設。

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